در مورد بند تعویق آرامش خود را حفظ کنید و تیلمن را بخوانید

دونالد ترامپ قانون اساسی مبهم را دوباره عالی می کند. به راحتی می توان این مفاد را به هم زد: بندهای حقوق خارجی و داخلی، بخش 3 اصلاحیه چهاردهم، و اکنون بند تعویق. ترامپ بارها و بارها کاری انجام می دهد که یکی از این مفاد به ندرت مورد بحث را در بر می گیرد، و تقریباً بلافاصله، افرادی در هر دو طرف موضوع که هرگز قبلاً در مورد بند نوشته شده است، متخصص شوید.

اما مطمئن باشید، یک نفر وجود دارد که قبل از اینکه ،ی اهمیتی بدهد در مورد این مسائل نوشته است: ست بارت تیلمن. و آنچه که بورس تحصیلی ست را بسیار مهم می کند، این است که او به این موضوعات خارج از چارچوب مناقشه فعلی پرداخت. او استدلال کرد که رئیس جمهور قبل از اینکه رئیس جمهور ترامپ حتی یک احتمال دور از دسترس باشد، مشمول بند حقوق خارجی نبود. ا،ر محققان و طرفداران با آگاهی کامل از تأثیر این موضوع بر پرونده ترامپ تصمیم گرفتند. وقتی محققی قبلاً در مورد موضوعی نوشته باشد و در پشت پرده جهل راولسی این کار را انجام داده باشد، باید برای چیزی حساب شود.

نزدیک به دو دهه پیش، ست در مورد تعامل بین بند ملاقات تعطیلات، بند تعویق و بند دعوت نوشت. ست یک تبادل چهار ،متی با پروفسور برایان کالت (یکی دیگر از جواهرات آکادمی حقوقی) در جلسه نقد و بررسی قانون شمال غربی (اکنون بررسی آنلاین قانون نورث وسترن) در قرارهای تعطیلات. این مبا، چندین سال قبل رخ داده است نوئل کنینگ.

در ،مت اول، ست توضیح می دهد که سنا می تواند یک قرار ملاقات تعطیلات را صرفاً با پایان دادن به جلسه خود خاتمه دهد. ست مک،ک را بیان می کند:

من پیشنهاد می کنم که بعد از اینکه رئیس جمهور وقت رسمی را برای تعطیلات تعیین کرد، مجلس سنا می تواند تشکیل جلسه دهد، فوراً جلسه خود را خاتمه دهد و سپس فوراً دوباره تشکیل جلسه دهد.

حتی اگر رئیس جمهور کنگره را به تعویق بیاندازد و قرار ملاقاتی را برای تعطیلات انجام دهد، سنا می تواند جلسه خود را خاتمه دهد و آن انتصاب تعطیلات را خاتمه دهد. هفته گذشته، من پرچم گذاری شده است این موضوع که آیا تعویق ریاست جمهوری باعث ایجاد مشکل می شود یا خیر داخل جلسه فرورفتگی یا یک تلاقی فرورفتگی من هنوز جواب را نمی دانم. اما ست (البته) به هر دو احتمال اشاره کرد، و این کار را بدون منفعت انجام داد نوئل کنینگ:

این استراتژی فقط برای یک قرار ملاقات بین جلسه ای کار می کند. یک قرار استراحت درون جلسه ای، ی،ی قراری که در طول یک تعویق در یک جلسه مشخص می شود، باقیمانده آن جلسه و علاوه بر آن تا پایان جلسه بعدی ادامه دارد. بنابراین، اگر رئیس جمهور یک انتصاب غیرعملی را تعیین کرده باشد، سنا باید برای خاتمه انتصاب غیرحضوری رئیس جمهور، دو «جلسه» پشت سر هم تشکیل دهد و خاتمه دهد.

مطمئن نیستم که در بحث های اخیر بر سر بند تعویق، ،ی را در مورد خاتمه قرارهای تعطیلات این نکته را دیدم. اینقدر برای یک قدرت دیکتاتوری که قابل بررسی نیست.

در ،ط دوم، برایان کالت مشکلاتی را با "تعویق تیلمن" مطرح می کند. او استدلال می کند که سنا نمی تواند یک جلسه را به طور یکجانبه به تعویق بیندازد. در عوض، کالت می نویسد: «قانون اساسی پیش بینی می کند، و رویه تاریخی ی،ان تأیید می کند که یک جلسه عادی زم، پایان می یابد که سنا و مجلس موافق باشند که پایان یابد. و اگر آنها نتوانند موافقت کنند، رئیس جمهور این اختیار را دارد که کنگره را به تعویق بیندازد.

تیلمن در پاسخ گفت ،ط سوم. او مستقیماً به قدرت رئیس جمهور برای تشکیل کنگره اشاره کرد:

علاوه بر این، اگرچه کالت بیان می کند که رئیس جمهور دارای «قدرت بی چون و چرای برای تشکیل (و تشکیل مجدد، و تشکیل مجدد) سنا است، اما متن قانون اساسی به صراحت این اختیار را به «موقعیت های فوق العاده» محدود می کند. آیا کالت به طور جدی ادعا می کند که یک مناقشه بین شعبه ای صرف بر سر یک قرار تعطیلات معمولی یک "موقعیت فوق العاده" است؟ حتی بعد از اینکه سنا با رفتن به تعطیلات و تشکیل جلسه مجدد انتصاب را رد کرد؟ . . .

آیا ماده 2، بخش 3، که می گوید رئیس جمهور "می تواند هر دو مجلس یا هر یک از آنها را تشکیل دهد" مخالف قدرت است؟ به نظر می رسد کالت این را قدرت انحصاری رئیس جمهور می خواند. من برع، را پیشنهاد می کنم: نظام تفکیک قوا، اختیارات اجرایی را بر مجالس مقننه رد کرد. برای اینکه رئیس جمهور اختیاری بر رویه های قانونگذاری داشته باشد، کمک صریح ضروری بود. چنین کمک هایی، به تنهایی، خانه های کنترل را بر روی دادرسی های خودشان، از جمله زمان بندی جلساتشان، از بین نمی برند.

بیشتر بحث های اخیر بر قدرت رئیس جمهور برای به تعویق انداختن کنگره متمرکز بود. اما رئیس جمهور همچنین قدرت تشکیل کنگره را دارد. و استدلال می شود که برخی از مراجع نیز از آن حمایت می کنند که انجام این کار جلسه جدیدی ایجاد می کند. بر اساس سابقه بحث برانگیز تئودور روزولت، رئیس جمهور می تواند در فاصله بینهایت کوچک بین جلسه قدیم و جلسه جدیدی که تشکیل می شود، قرارهای استراحت بگذارد.

کلت حرف آ، را می زند ،ط چهارم.

تیلمن همچنین سعی می کند سردرگمی پیرامون تعاریف «جلسه»، «تعویق» و «تعویق» را برطرف کند. به شواهد متنی من علیه قدرت یکجانبه سنا برای خاتمه دادن به یک جلسه عادی، تیلمن پاسخ می دهد که بندهای من به تعویق ها اشاره می کند، نه تعطیلات یا جلسات سنا. او این را با استناد به تلاش برای تمایز تعویق از عقب نشینی دنبال می کند کتابچه راهنمای جفرسون و یادداشتی در مورد تمرین استرالیا. اما تنها سوال مرتبط برای خاتمه قرارهای تعطیلات این است که یک جلسه چیست. منبع اصلی تیلمن، کتابچه راهنمای جفرسون، از کنگره می پرسد، "پس جلسه با آنها چیست؟" پاسخ جفرسون شبیه پاسخ من است. جلسات با دستور قانون اساسی، قانون یا رئیس جمهور آغاز می شود. آنها می توانند یا با شروع یکی از این جلسات جدید، «با سرازیر شدن زمانشان» (ی،ی انقضای دوره)، یا با «رای گیری مش،» دو مجلس به تعویق بیفتند. [FN15]

FN15: جفرسون به احتمال تعلیق کنگره توسط رئیس جمهور در مورد اختلاف نظر بین اتاق ها اشاره نمی کند، اما ماده دوم، بخش 3 روشن می کند که این جایگزینی برای "رای گیری مش،" است.

من از این تبادل متفکرانه قدرد، می کنم زیرا تقریباً دو دهه پیش انجام شد، زم، که پیامدهای نظریه ها ناشناخته باقی ماندند.